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湘潭市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-07-23   浏览次数:2677
各县(市)区、园区安全生产监督管理局:根据《湖南省非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》(湘安监非煤〔2012〕8号,HNPR-2012-34001)、湖南
各县(市)区、园区安全生产监督管理局:
   根据《湖南省非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》(湘安监非煤〔2012〕8号,HNPR-2012-34001)、湖南省安全生产监督管理局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(湘安监非煤〔2012〕9号,HNRP-2012-34002)等文件精神,我局对原《湘潭市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》(潭安监发〔2009〕99号,XTCR-2009-30001)进行了修订,并起草了湘潭市安全生产监督管理局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(征求意见稿),现予以公布。请各单位认真研究,提出修改意见和建议,并于2012年3月12日前以书面形式报送市安监局非煤矿山安全监管科。
联系人:周治国    联系电话:58570275
附件1:《湘潭市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》(修订版征求意见稿);
附件2:湘潭市安全生产监督管理局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(征求意见稿)
 
二〇一二年三月八日
附件1:
湘潭市非煤矿矿山企业安全生产许可证
实施细则
(征求意见稿)
第一章    总则
第一条 为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件,做好我市非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作,根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第20号,以下简称总局20号令)、《湖南省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(湘安监非煤〔2012〕8号,HNPR-2012-34001)的规定,结合本市实际,制定本细则。
第二条 本细则适用于湘潭市行政区域内非煤矿山安全生产许可证的申请、受理、审核、颁发、延期、变更、信息报送、档案管理及监督管理等工作。
第三条 对以下三项非煤矿矿山资源开采活动不实行安全生产许可:
(一)地热;
(二)温泉;
(三)矿泉水。
第四条 下列非煤矿山企业的安全生产许可证由湘潭市安全生产监督管理局(以下简称市局)受省安全生产监督管理局(以下简称省局)负责颁发和管理:
(一)未纳入国家安全生产监督管理总局和省局颁发安全生产许可证范围的非煤矿山企业;
(二)省属以下年生产规模3万吨以下的金属矿山;
(三)省属以下年生产规模50万吨以下的固体非金属矿山;  
(四)省属以下设计总库容100万立方米以下、设计坝高30米以下的尾矿库。
(五)雨湖区、岳塘区以及市属园区的砖瓦用粘土矿(场)和省属以下卤水开采企业。
第五条 按照省人民政府249号令确定的扩权范围和内容,下列非煤矿矿山企业的安全生产许可证,由省局直接委托湘乡市、湘潭县、韶山市安全生产监督管理局颁发和管理:
(一)砖瓦用粘土矿(场);
(二)市属以下的卤水开采企业。
第六条 公民、法人或者其他组织对违反本细则规定的行为,有权向县级以上安全生产监督管理部门或监察机关等有关部门举报。
 
第二章 申请和受理
第七条  本细则第四条规定的非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证,应当具备总局20号令第六条规定的条件,并向所在地县(市、区、园区)安全生产监督管理局(以下简称县级局)提交下列文件、资料:
(一)安全生产许可证申请书;
(二)工商营业执照复印件或者企业名称预先核准的证明材料复印件;
(三)采矿许可证复印件;
(四)各种安全生产责任制复印件;
(五)安全生产规章制度和操作规程目录清单;
(六)设置安全生产管理机构,或者配备安全生产管理人员的文件复印件;
(七)主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;
(八)特种作业人员操作资格证书复印件;
(九)足额提取安全生产费用的证明材料、足额缴纳并存储安全生产风险抵押金或者办理安全生产责任保险的证明材料;
(十)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;
(十一)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告;
(十二)企业安全生产应急预案备案登记表;
(十三)设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;
(十四)矿山建设项目安全设施经安全监督管理部门验收合格的证明材料;
(十五)《爆破作业单位许可证》。
第八条 尾矿库申请领取安全生产许可证,不需要提交本细则第七条第(三)、(十五)项规定的文件、资料。
第九条 非煤矿矿山企业应当对其提交的相关文件、资料实质内容的真实性负责;企业应当在所申报材料复印件上注明“与原件核对无误”并加盖企业行政章确认。
从事非煤矿矿山安全评价、论证、设计、检测检验、监理等工作的中介机构,应当对其出具的评价报告、检测检验报告、论证、设计、监理行为和结果负责。
第十条 县级局接受非煤矿矿山企业的申报材料后,由2名以上审查人员对申请企业的安全条件进行初审,初审工作包括对申报材料审查和现场安全生产条件核查。
审查申报材料主要审查非煤矿矿山企业申报材料是否符合本实施细则第七条、第八条的规定。
现场核查中应组织有关人员或者专家按照《金属非金属矿山企业安全生产许可证审查书》的有关内容和《金属非金属矿山安全规程》的有关标准进行查实,并出具《现场核查意见书》。
第十一条 经初审,申报材料符合要求和现场核查合格的,由县级局初审人员和分管负责人分别在《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书》上签署意见,签名并加盖县级局公章。
县级局初审合格后,向市局行政许可办公室提交安全生产许可证申请资料。
第十二条 市局行政许可办公室收到市属非煤矿矿山企业申报材料或经县级局初审合格的申报材料后,根据受理条件和标准查验申请资料,并按照下列规定分别处理:
(一)申请事项不属于本机关职权范围的,应当当场作出不予受理的决定,并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》,告知申请人本机关不予受理的理由;
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当告知申请人当场更正,更正后当场制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》;
(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,需要补正有关材料的(包括主办科室审查提出需要补正材料的),应当当场或者在2个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
(四)申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的,自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
 
第三章 审核和颁发
第十三条 市局对已经受理的申请,应当指派工作人员对申请材料进行审查;认为有必要到现场进行复核的,应当指派2名以上工作人员到现场进行复核,申请人应当予以配合。
第十四条 对申请材料进行审查后,应当填写《审查书》。审查人员及机关应当在《审查书》相应栏目内签署明确意见并签名(盖章)确认,报分管局长审定。
第十五条 对非煤矿矿山企业提交的申请审查工作应当在受理申请之日起20日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。需要到现场复核的,复核时间不计算在本办法规定的期限内,但原则上复核工作应在10日内完成。
第十六条 对决定颁发安全生产许可的,应当自决定之日起5日内向申请人送达或者通知申请人领取安全生产许可证;对决定不予颁发的,应当制作不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书,在5日内书面通知申请人并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证:
(一)对金属非金属矿山企业总部,向企业总部颁发安全生产许可证;
(二)对金属非金属矿山企业,向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证;
(三)对于只有一个独立生产系统的金属非金属矿山企业,只向企业颁发安全生产许可证;
(四)对尾矿库单独颁发安全生产许可证;
第十八条 任何单位和个人不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的非煤矿矿山企业安全生产许可证。
第四章 延期和变更
第十九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的,非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期满前3个月按本细则确定的颁证权限、程序和要求,向有关安监部门提出延期申请,并提交下列文件、资料:
(一)延期申请书;
(二)安全生产许可证正本和副本;
(三)本细则第七、八条规定的相应文件、资料。
金属非金属矿山独立生产系统、尾矿库不需要提交本细则第七条第(十四)项规定的文件、资料,但应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化三级以上的,可以不提交安全现状评价报告,但需要提交安全标准化等级的证明材料。
第二十条 本细则第四条规定的非煤矿山企业符合下列条件的,当安全生产许可证有效期届满申请延期时,经市局同意,不再审查,直接办理延期手续:
(一)严格遵守有关安全生产的法律法规的;
(二)取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,
未降低安全生产条件,并达到安全标准化等级二级以上的;
(三)接受市局及所在地安全生产监督管理部门监督检查的;
(四)未发生死亡事故的。
第二十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的,应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发机关申请变更安全生产许可证:
(一)变更企业名称的;
(二)变更主要负责人的;
(三)变更经济类型的;
(四)变更单位地址的;
(五)变更许可范围的。
第二十二条 非煤矿矿山企业变更开采方式的,应当重新申请领取安全生产许可证。
第二十三条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料:
(一)变更申请书;
(二)安全生产许可证正本和副本;
(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。
变更本细则第二十一条第(二)项的,还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。
第二十四条 对非煤矿矿山企业提交的延期、变更申请,应当按照本办法第十二、十三条的规定进行审查,作出是否准予延期、变更的审查意见。准予延期、变更的,应当收回原安全生产许可证,换发新的安全生产许可证;决定不准予延期、变更的,应当书面告知申请人并说明理由。
第二十五条 安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书及行政许可初审、受理、补正、送达等环节使用的行政许可文书应当使用省局统一的规范格式。许可文书加盖审查机关印章。安全生产许可证编号规则按照省局有关规定办理。
湘乡市、湘潭县、韶山市安全生产监督管理局在决定颁发砖瓦用粘土矿(场)、市属以下卤水开采企业安全生产许可证时,需要填写《砖瓦用粘土矿(场)、市属以下卤水开采企业颁发安全生产许可证登记表》(附件),并报送市局统一制证。
第五章 信息报送与档案管理
第二十六条 县级局在办理非煤矿矿山安全生产许可、审查过程中,应当逐矿建立电子档案,及时录入有关数据、信息,并按有关规定向市局报送。
第二十七条 初审机关、颁证机关应建立健全非煤矿矿山企业安全生产许可档案管理制度,主办科(股)室应严格做好颁证审查资料的归档工作。
第六章 监督管理
第二十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后,应当加强日常安全生产管理,不得降低安全生产条件,并接受安全生产监督管理部门的监督检查。
第二十九条 有下列情形之一的,将依法追究相关人员的责任:
(一)超越委托权限实施行政许可的;
(二)未按本办法规定的条件或程序实施行政许可的;
(三)许可过程中存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的;
(四)向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;
(五)其他违反有关法律、法规、规章规定的。
第三十条 有下列情形之一的,市局根据利害关系人的请求或者依据职权,可以报请省局撤销非煤矿矿山企业的安全生产许可证,并依法追究相关人员的责任:
(一)超越职权颁发安全生产许可证的;
(二)违反规定程序作出安全生产许可决定的;
(三)对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的;
(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第三十一条 在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的,非煤矿矿山企业应当在采矿许可证到期前15日内向所在地县级以上安全生产主管部门报告,并交回安全生产许可证正本和副本。
采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的,非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发机关报告并交回安全生产许可证正本和副本。
第三十二条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的,应当注销其安全生产许可证:
(一)终止生产活动的;
(二)安全生产许可证被依法撤销的;
(三)安全生产许可证被依法吊销的。
第三十三条 县级以上安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查,并将监督检查中发现的问题及时报告上级安全生产监督管理部门。
中央及省属驻潭非煤矿矿山企业由市局负责日常监督检查。
第三十四条 市局每6个月在本单位网站向社会公布一次本机关颁发安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单。
第三十五条 总局20号令规定的行政处罚,除撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格外,按省局委托市局、县级局的权限实施。
撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚由省局决定。市局、县级局在日常检查监督中认为需要实施撤销、吊销安全生产许可证或撤销有关资格的,应在完成前期工作后报省局决定。
第七章 附则
第三十六条 本办法中金属非金属矿山企业生产规模以其《采矿许可证》载明的为准。
第三十七条 本办法所称的“以上”包括本数或本级,所称的“以下”不包括本数或本级。
第三十八条 本办法由市局负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。原《湘潭市非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》(潭安监发〔2009〕99号,XTCR-2009-30001)同时废止。
  
附件1-1:
砖瓦用粘土矿(场)、市属以下卤水开采
企业颁发安全生产许可证登记表(新办、延期)
企业基本信息
单位名称
 
单位地址
 
邮政编码
 
经济类型
 
从业人数
 
专职安全管理人员数
 
法定代表人
 
办公电话
 
移动电话
 
安全负责人
 
办公电话
 
移动电话
 
工商许可信息
工商注册号
 
登记机关
 
登记日期
 
登记结束日期
 
矿山基本信息
采矿许可证号
 
采矿权登记机关
 
有效期开始
 
有效期结束
 
开采主矿种
 
开采方式
露天/地下
设计服务年限
 
投产日期
 
设计生产能力
 
注册安全
工程师人数
 
厂矿长资格
持证人数
 
持证特种
作业人数
 
安全设施竣工验收单位
 
安全设施竣工验收批准文号
 
安全评价
机构名称
 
安全评价结论
 
审查基本信息
审查人签名
 
颁证机关盖章
 
 
单位审查
   
 
负责人签名
 
             
砖瓦用粘土矿(场)、市属以下卤水开采
企业颁发安全生产许可证登记表(变更)
企业基本信息
单位名称
 
单位地址
 
邮政编码
 
经济类型
 
从业人数
 
专职安全管理人员数
 
法定代表人
 
办公电话
 
移动电话
 
安全负责人
 
办公电话
 
移动电话
 
工商许可信息
工商注册号
 
登记机关
 
登记日期
 
登记结束日期
 
采矿许可信息
采矿许可证号
 
采矿权登记机关
 
有效期开始
 
有效期结束
 
变更信息
内容
变更前
变更后
单位名称
   
主要负责人
   
单位地址
   
经济类型
   
许可范围
   
审查基本信息
审查人签名
 
颁证机关盖章
 
 
单位审查
   
 
负责人签名
 
               
附件2:
关于进一步加强非煤矿山安全生产
标准化建设工作的通知
(征求意见稿)
各县(市)区、园区安全生产监督管理局,各市属非煤矿山企业:
为进一步加强我市非煤矿山安全生产标准化建设工作,依据国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(安监总管一〔2011〕104号)、《关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总厅管一〔2011〕190号)、湖南省安全生产监督管理局《关于印发〈湖南省非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和有色、冶金等工贸行业(领域)企业安全生产标准化评审实施细则(试行)〉的通知》(湘安监办〔2011〕69号,HNPR-2011-34003)、湖南省安全生产监督管理局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(湘安监非煤〔2012〕9号,HNRP-2012-34002)以及湘潭市人民政府办公室《关于全面推进企业安全生产标准化建设的实施意见》(潭政办发[2011]74号,XTCR-2011-01031)的有关规定,结合我市非煤矿山安全标准化创建、评审工作实际,经研究,现就进一步加强我市非煤矿山安全生产标准化建设工作有关要求通知如下:
一、进一步明确非煤矿山安全生产标准化建设的总体思路和工作目标
(一)总体思路
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,本着规范工作、全面推进的原则,健全完善非煤矿山安全生产标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系;促进非煤矿山企业按照“证照齐全、系统完善、操作标准、现场有序、管理规范”的安全生产标准化建设原则,实现全员参与、过程控制和持续改进,推进非煤矿山企业本质安全水平和管理水平的提高,有效消除事故隐患,防范生产安全事故发生。
(二)工作目标
1、2012年底,全市80%的非煤矿山和尾矿库达到安全生产标准化最低等级,湘潭电化集团有限公司湘潭锰矿先锋工区、湘潭电化集团有限公司湘潭锰矿红旗工区、湖南韶峰南方水泥有限公司万罗山石灰石矿、湘潭钢铁集团有限公司湘乡白云石矿等大中型非煤矿山企业达到二级以上安全生产标准化水平。
2、2013年底,全市所有非煤矿山和尾矿库达到三级安全生产标准化水平。
二、健全完善非煤矿山安全生产标准化建设工作体系
(一)健全完善评审标准体系
按照国家安全监管总局新修订的评审标准,非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级,分为一、二、三级共三个等级,其中一级为最高。对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场分别按照相应的评分办法进行评审、确定达标等级。具有多类和多个生产系统的矿山,要对各个生产系统分别进行评定,以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化达标等级。
评分标准按照国家安全监管总局颁布的《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》、《金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法》、《尾矿库安全生产标准化评分办法》、《小型露天采石场安全生产标准化评分办法》执行。
(二)健全完善评审组织工作体系
1、加强评审组织工作监督管理。非煤矿山安全标准化评审组织工作实行分级负责制:国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化安全标准化评审组织工作的监督管理;省安全生产监督管理局(以下简称省局)负责非煤矿山二级标准化和非省局委托类非煤矿山企业三级安全标准化评审组织工作的监督管理;市安全生产监督管理局(以下简称市局)负责本市辖区内安全生产许可证委托类非煤矿山企业三级安全标准化评审组织工作的监督管理,其中小型露天非煤矿山企业包括砖瓦用粘土矿(场)企业三级安全标准化的评审组织工作的监督管理由市安全生产监督管理局委托各县(市、区)、园区安全生产监督管理局(以下简称县级局)负责。
2、确定评审组织单位。省局明确湖南省安全技术中心为我省非煤矿山二级、非委托类非煤矿山三级安全标准化评审组织单位。市局负责本辖区内委托类市属非煤矿山企业以及地下非煤矿山企业三级标准化的评审组织工作。各县级局根据市局委托负责本辖区内应由市局组织评审以外的其他非煤矿山企业三级标准化的评审组织工作。必要时,市局和县级局可以认定具备相应力量的安全协会等单位为本地区非煤矿山三级安全标准化评审组织单位。
3、确定评审单位。通过安全中介服务机构申请和市局标准化评审工作领导小组审核认定,湖南安全生产科学研究有限公司、湖南金泰安全评价有限责任公司、湖南浩美安全环保科技有限公司等3家安全中介机构为湘潭市第一批非煤矿山三级安全标准化企业评审单位;
(三)健全完善技术支撑体系
切实加强非煤矿山安全生产标准化技术咨询机构及技术咨询人员的队伍建设。被安监部门确定的评审单位应不断充实技术人员队伍,确保评审人员数量、专业及职称结构与所承担的评审工作相适应,在核定范围内开展非煤矿山安全生产标准化评审工作,不得强制要求非煤矿山企业委托其开展安全生产标准化咨询工作。
全市所有地下非煤矿山企业原则上应由中介机构进行创建辅导,其他非煤矿山企业可由市、县级安全监管部门组织专家进行创建指导。有条件的非煤矿山企业经市局(非委托类经省局)同意,可自主开展安全生产标准化建设,但其配备的安全管理人员、工程技术人员应满足国家有关规定要求,且自评员须参加省或者市级评审组织单位组织的非煤矿山安全生产标准化培训并取得合格证书。
(四)健全完善激励约束体系
各级安全监管部门要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国务院〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)、《湖南省人民政府办公厅转发<省安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的意见>的通知》(湘政办发〔2011〕63号)以及《湘潭市人民政府办公室关于全面推进企业安全生产标准化建设的实施意见》(潭政办发〔2011〕74号,XTCR—2011—01031)的有关规定,将非煤矿山安全生产标准化建设与安全生产许可制度相结合;严格执行国家安全监管总局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(安监总管一〔2011〕104号)以及省局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(湘安监非煤〔2012〕9号)的规定,对2013年年底之前未达到三级以上安全生产标准化等级的非煤矿山,要暂扣其安全生产许可证,责令停产整顿,限期达标;对整改逾期未达标的,要提请地方政府依法予以关闭。
要积极研究采取相关激励政策措施。对于达到安全生产标准化等级的非煤矿山,市局将对达标结果向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业绩效考核、信用评级、投融资等的重要参考依据,促进其提高达标建设的质量和水平。
三、非煤矿山安全生产标准化评审程序
非煤矿山安全生产标准化等级评审定级程序为:非煤矿山企业自评(含中介机构辅导),申请,评审组织单位组织评审,安全监管部门审核公告,评审组织单位颁发证书。
(一)非煤矿山自评。已取得安全生产许可证(尾矿库为正常库),建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山,应组织人员成立自评机构,开展自评工作,确定自评相应等级,形成安全生产标准化自评报告。企业可以根据自身实际,聘请专家指导创建或者委托中介机构辅导创建,也可以通过培训自评员自主创建安全生产标准化,开展自评形成自评报告。
(二)申请。非煤矿山根据自评等级,申请标准化二级企业达标的,经市局推荐,向湖南省安全技术中心提出书面评审申请;非委托类非煤矿山企业申请三级安全标准化的,分别由县级局、市局推荐,向湖南省安全技术中心提出书面评审申请。
属省局非煤矿山安全生产许可证委托类的市属非煤矿山企业以及地下非煤矿山企业申请三级安全标准化达标的,经县级局推荐,向市局提出书面评审申请。市属以下小型露天非煤矿山企业申请三级安全标准化的,向县级局提出书面评审申请。申请材料包括评审申请书(格式见附件1)、自评报告等相关材料。
(三)评审、报告。评审组织单位收到企业申请后,应当场对申报材料进行要件审查,对符合要求的出具接收通知,对不符合要求的说明情况,并要求其补齐材料。对已接收的申请,要在5个工作日内对申报材料进行形式审查,选定评审单位,向评审单位转交企业提交的申请材料,出具评审委派单,由选定的评审单位进行评审。评审单位完成评审工作后,评审组织单位应当进行审核,必要时组织专家到现场抽查,认定其符合要求并确定等级后,向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表(格式见附件2)、评审报告等相关材料。
(四)审核、公告。负责审核公告的安全生产监督管理部门对评审组织单位提交的评审报告材料的审核,对符合条件的予以公告。
 (五)颁发证书。经安全生产监督管理部门公告后,由评审组织单位向非煤矿山企业颁发相应的非煤矿山安全生产标准化证书。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导
各级安全监管部门和非煤矿山企业要统一思想,充分认识标准化建设对加强非煤矿山安全生产工作的重要意义,加强组织领导,制定和完善工作方案,落实工作责任。要加大工作力度,不断总结经验,推进安全生产标准化建设规范、有序开展。各县级局的工作方案要将目标任务分解落实到具体企业,并在今年3月份上报市局。
(二)强化指导,分类推进
各级安全监管部门对已经取得安全生产标准化等级证书的,要抓巩固、抓提升、抓改进,有效期满后按本通知要求重新评审定级;对已经开展安全生产标准化创建工作,尚未评定等级的,要抓规范、抓过程、抓实效,按本通知要求做好评审定级;对尚未开展安全生产标准化创建工作的,要抓指导、抓促进、抓达标,按照工作目标限期完成安全生产标准化建设工作任务。
(三)强化措施,务求实效
全力推进非煤矿山安全生产标准化建设,把非煤矿山安全生产标准化建设与安全生产行政许可相结合、与安全设施“三同时”审查相结合、与计划执法相结合、与日常监督检查相结合,与非煤矿山专项治理工作相结合。市局将适时召开本市三级安全标准化创建典型示范现场会,各县(市、区)、园区也要多措并举,督促、指导非煤矿山企业开展安全生产标准化建设。
(四)严格标准,按期达标
国家安全监管总局新颁布的非煤矿山安全生产标准化评分办法,比原评分办法更切合非煤矿山实际,更具有可操作性。各非煤矿山企业要按照非煤矿山安全生产标准化导则和新评分办法要求,加快非煤矿山安全生产标准化建设进程,按期完成达标任务;原已通过考评的非煤矿山企业,要依据新的评分办法和持续改进的要求,调整完善安全生产标准化体系。
(五)加强指导,严格监管
各级安全监管部门要本着服务与监管相结合的原则,加强对各类非煤矿山标准化建设工作的指导,市局将适时举办一期地下非煤矿山企业安全生产标准化建设自评培训班,提高自评自创能力。对于不按规定开展标准化建设的,要运用法律、经济、行政的手段督促其尽快启动实施;要加强对非煤矿山安全费用提取情况的监督检查,督促其加大对安全生产标准化建设的投入,切实改善安全设施、设备和安全条件,提高安全管理水平。
(六)持续改进,不断提高
1、非煤矿山企业安全生产标准化等级证书、牌匾有效期为3年。证书、牌匾有效期满前3个月内,企业应向原核发机构提出复审换证申请,经审查合格后换发新的安全标准化等级证书、牌匾。
2、达标企业应按照持续改进,不断提高的原则,切实加强安全生产标准化体系的运行管理,在安全生产标准化等级证书有效期内,应每年一次(以评审通过日期为准)向原核发机关、当地安全生产监督管理局如实报送年度自评报告,并对提交的自评报告负责。
3、达标企业在安全生产标准化等级证书有效期内发生一次死亡3人以上事故或造成重大影响的其他事故的,按照《湖南省非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和有色、冶金等工贸行业(领域)企业安全生产标准化评审实施细则(试行)》(湘安监办〔2011〕69号,HNPR-2011-34003)第三十一条执行。被撤销安全生产标准化等级的企业应重新申请安全生产标准化评定。
4、鼓励非煤矿山企业不断完善安全生产标准化体系,逐步提高安全生产标准化等级。鼓励二级标准化达标企业创建数字化矿山。金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出安全生产许可证延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的,可以提交安全标准化等级的证明材料代替安全现状评价报告。
5、各级安监部门对于未启动非煤矿山安全生产标准化建设的企业申请安全设施竣工验收或行政许可时应依法不予受理并告知其不予受理的原因。
(七)切实加强对原四、五级安全生产标准化达标企业提升改造的督促和指导
1、各级安全监管部门要加强对2011年以前颁发的安全生产标准化四、五级企业的监督检查和抽查,认真组织开展“回头看”,发现安全管理滑坡、降低标准条件的,特别是地下矿山安全出口不畅、提升设备未及时检测检验、大型采空区治理不到位以及露天矿山未实行分层分台阶开采、未实行液压锤二次破碎和机械铲装的,要暂扣其安全标准化等级证书并督促其限期整改;逾期整改不到位的,要及时撤销其安全生产标准化企业等级,并督促其重新创建。
2、2011年以前颁发的安全生产标准化四、五级企业在安全标准化等级证书有效期内发生死亡事故、或安全监管部门现场检查不合格、或年度自评报告审查不合格的,应严格按照《湖南省非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和有色、冶金等工贸行业(领域)企业安全生产标准化评审实施细则(试行)》(湘安监办〔2011〕69号,HNPR-2011-34003)第三十、三十一条执行。
3、鼓励原颁证企业按照新标准提前申请标准化升级评审,到2012年底各县(市、区)、园区标准化升级评审的企业应不低于原颁证企业总数的30%。
 市局《关于印发湘潭市加强金属非金属矿山安全标准化建设工作方案的通知》(潭安监发〔2010〕64号)以及《全市金属非金属矿山安全标准化建设情况通报》(潭安监发〔2011〕34号)同时废止。
附件2-1:非煤矿山安全生产标准化评审申请书
附件2-2:非煤矿山安全生产标准化评审报告表
二〇一二年三月  
附件1-1
申请编号:                                                    受理编号:          
申请日期:                                                    受理日期:          
非煤矿山安全生产标准化
评审申请书
申请单位                             
联 系 人                            
联系电话                            
填写日期                            
国家安全生产监督管理总局制
 
填表说明
一、本申请书适用于非煤矿山申请安全生产标准化评审,由申请单位用钢笔、签字笔填写或用计算机打印,要求字迹清楚、工整。
二、申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由评审组织单位填写,其余各项由申请单位填写。其中,“联系人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员。
三、申请书表格中“申请单位意见”栏内,必须由主要负责人或法定代表人用钢笔或签字笔签字。
四、申请书表格中“上级主管单位意见”栏内,如无上级主管单位,应填写“无”。
五、申请书表格中“安全监管部门意见”栏内,申请安全生产标准化(不含海洋石油天然气生产单位)一级评审的,由省级安全监管部门填写;申请海洋石油天然气生产单位安全生产标准化一级、二级、三级评审的,由海油安办分部填写;申请安全生产标准化(不含海洋石油天然气生产单位)二级、三级评审的,由省级安全监管部门确定。
六、非煤矿山提交申请书时,应附以下文件资料:
1.安全生产许可证复印件;
2.安全生产组织机构及安全管理人员名录;
3.自评报告;
4.评审需要的其他资料。


名    称
 
地    址
 
邮政编码
 
从业人数
 
专职安全管理人员数量
 
安全生产许可证号
 
发证日期
 
发证机关
 
经济类型
 
法定代表人
 
办公电话
 
移动电话
 
安全负责人
 
办公电话
 
移动电话
 
以下由金属非金属矿山填写
开 采 矿 种
 
开 采 方 式
 
设计服务年限
 
设计生产能力
 
以下由尾矿库单位填写
库 类 型
□山谷型 □傍山形 □平地型 □截河型
筑坝方式
□上游式 □下游式 □中线式
安 全 度
 
设计库容
         万立方米
库 等 别
 
以下由石油天然气生产单位填写
□采油 □采气 □储运 □油田服务 □其他
有 效 期
   年   月   日—     年   月   日
本次申请
□初次申请 □延期
□一级 □二级 □三级
自评等级
□一级 □二级 □三级
申请单
位意见
(申请单位盖章)
                              年   月    日
上级主管单位意见
(主管单位盖章)
                                              年   月    日                                  
安全监管部门意见
(安全监管部门盖章)
                             年   月    日
                           
附件1-2
非煤矿山安全生产标准化
评审报告表
评审组织单位                           
评 审 单 位                            
申 请 单 位                            
评 审 日 期                            
国家安全生产监督管理总局制
填表说明
一、本评审报告表适用于评审组织单位向相应安全监管部门申请非煤矿山安全生产标准化审核、公告,由评审组织单位用钢笔、签字笔填写或用计算机打印,要求字迹清楚、工整。
二、评审报告表中“评审组长签字”和“评审单位负责人签字”栏内,必须由评审组长和评审单位负责人用钢笔或签字笔签字。
三、评审报告表中“评审小组人员”栏可根据评审小组实际人数增减。
四、评审组织单位提交评审报告表时,应附评审报告。
评审单位情况
评审单位
 
单位地址
 
邮政编码
 
主要负责人
 
电话
 
手机
 
联系人
 
电话
 
传真
 
 
手机
 
电子邮箱
 
 
姓名
单位/职务/职称
电话
备注
组长
       
成员
       
         
         
         
         
         
申请单位情况
申请单位
 
申请类型
□地下矿山    □露天矿山    □小型露天采石场   □尾矿库
□石油天然气生产单位
法定代表人
 
电话
 
手机
 
联系人
 
电话
 
传真
 
 
手机
 
电子邮箱
 
评审结果
评审等级 □一级 □二级 □三级
评审组长签字:
评审单位负责人签字:                                     (评审单位盖章)
 月 日
评审组织单位意见:
                                               (评审组织单位盖章)
 月 日
 
附件2:
 
 

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